1、 建设背景

       2016年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）。随后，各省委办公厅、省政府办公厅均印发《全面推行河长制工作方案》。其中明确了信息化建设中的相关内容如下：建设全省河湖管理大数据信息平台；建设河湖管理信息系统；建设河湖管理地理信息系统平台；加强河湖水情监测及管理信息化；推进河长制信息化建设；建立河长制工作平台和信息发布平台。

2、 建设要求    

       河湖卫士——根据推行河长制需设立四～五级河长的体系要求，围绕加强水资源保护、加强水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监督等河湖管护六大任务，及健全工作机制、强化考核问责、加强社会监督等保障措施研发的全面统一的信息化管理系统基础性平台，在数据共享的前提下，各级河长办根据职责权限对河湖库渠实施协调有序的统一管理。

3、 系统功能结构示意图

4、系统功能亮点

       功能全面：系统全面覆盖了河长制工作的各个方面，从基本的水质、水量、视频的监测，到数据的存储、查询和展示；从组织体系的建立，到目标任务的层层分解落实，再到监督考核；从河长巡河，到群众参与，再到跟进核实处置和最终反馈问题上报人，对河长办工作起到全面支撑作用。与目前全国范围内以数据查询和巡河功能为主的同类产品相比，是功能最为全面的河长制信息平台。

       应用闭环管理的理念，确保责任落实：系统的主要工作流程包括目标制定、任务分解、具体落实，监督考核，实现了完整的信息化、闭环化管理，对落实河长及相关部门责任制将起到重要作用。

       应用事件驱动的设计理念，减轻工作人员思想压力和负担：河长制工作内容杂，参与人员多，大家分属不同的单位和部门，本职工作已经不堪重负，很难做到对河长制工作的主动关注，容易出现工作忘办漏办。因此，本系统采用了事件驱动+消息提醒的方式，对预先设定的工作、临时交办的任务、突发的事件，以短消息的方式提醒当事人及时处理，可以算是使用者的“小秘书”。

       应用柔性制造理念，适应各级各地河长制的差异化：河长制最大的特点是差异化，组织结构不同，目标任务不同，考核办法不同，今年和明年不同，甲地和乙地不同，河长制系统必须适应这一特点，否则系统软件的修改将带来很高的成本和较长的工期。本系统应用了柔性制造的理念，设计研发了一套标准零件和一套组合工具，可根据各级、各地的特殊需要快速定制个性化的河长制信息平台，为用户大大节约了成本和时间。

       良好的适应性和兼容性：系统适用于省、州、县、乡、村五级联动使用，也可以在某一级或某几级单独使用；覆盖各级河长、督察、河长办、联动部门、巡河员、保洁员各个角色。系统可对接各部门现有信息化系统，实现数据共享和兼容。

       一级填报多级共享，减少重复工作劳动：河长制信息管理与服务平台中，设置有各级河长，全角色覆盖，既有上级河长下派的任务，同时又需要兼顾下级河长报送上级的任务，采用本系统最终可以实现一级填报多级共享机制。 

       应用现代信息技术，确保系统先进性：系统运用先进的云计算技术、大数据技术、全三维数字地球技术、高可靠性保障技术，支持海量的数据存储管理和分析，具备直观的视觉效果，是全国第一个全三维的河长制信息平台。